Informe sobre prospectiva estratégica de 2023: sostenibilidad y bienestar en el centro de la autonomía estratégica abierta de Europa

La Comisión Europea ha presentado hoy el Informe sobre prospectiva estratégica de 2023, en el que se analiza cómo conceder un lugar central en la autonomía estratégica abierta de Europa a la Sostenibilidad y bienestar en el centro de la autonomía estratégica abierta de Europa ha presentado hoy el Informe sobre prospectiva estratégica de 2023, en el que se analiza cómo conceder un lugar central en la autonomía estratégica abierta de Europa a la sostenibilidad y al bienestar de las personas y se proponen diez actuaciones concretas para alcanzar este objetivo.

La UE está llevando a cabo una transición profunda y ambiciosa para alcanzar la neutralidad climática y la sostenibilidad en las próximas décadas. Esta transición hacia la sostenibilidad será clave para reforzar la autonomía estratégica abierta de la UE, garantizar su competitividad a largo plazo, mantener su modelo de economía social de mercado y consolidar su liderazgo mundial en la nueva economía de cero emisiones netas. Para tener éxito, la UE tendrá que hacer frente a varios retos y tomar decisiones que afectarán a nuestras sociedades y economías a un ritmo y una escala sin precedentes.

El informe de 2023 ofrece una visión general de las dificultades a las que nos enfrentamos y propone diez ámbitos de actuación para lograr una transición satisfactoria. Para dotar a los responsables políticos de indicadores económicos que tengan también en cuenta el bienestar, propone ajustar el producto interior bruto (PIB) para que incluya diferentes factores, como la salud y el medio ambiente.

Este enfoque reforzará la autonomía estratégica abierta de la UE y su posición mundial en pos de una economía resiliente con cero emisiones netas.

Superar los principales retos sociales y económicos

En su senda de transición hacia la sostenibilidad, que abarca tanto la sostenibilidad económica como la social, la UE se enfrenta a varios retos. Por ejemplo:

–         Los cambios geopolíticos cambiantes están configurando la opinión pública y el modo de actuar de los gobiernos de todo el mundo, lo que supone un escollo para la cooperación internacional en cuestiones de alcance mundial como el cambio climático o la transición energética.

–         La necesidad de un nuevo modelo económico centrado en el bienestar de las personas y de la naturaleza, disociando el crecimiento económico del uso de los recursos y pasando a una producción y un consumo más sostenibles. Hasta el 75 % de las empresas de la zona del euro dependen en gran medida de los recursos naturales. La sostenibilidad económica, social y medioambiental están inextricablemente ligadas.

–         Una demanda creciente de capacidades adecuadas para un futuro sostenible. La disponibilidad de trabajadores dotados de las competencias técnicas y las aptitudes interpersonales adecuadas será crucial para la competitividad de la UE: en la actualidad, el 85 % de las empresas de la UE carece de personal con las capacidades necesarias para navegar por la doble transición ecológica y digital.

–         La transición hacia la sostenibilidad requiere inversiones sin precedentes. Su consecución dependerá de que se garantice una financiación suficiente tanto por parte del sector público como del privado.

Diez ámbitos de actuación

Este Informe identifica diez ámbitos en los que es necesaria nuestra respuesta política para garantizar que la transición hacia la sostenibilidad siga centrada en el bienestar de las personas y de la sociedad:

–        Garantizar un nuevo contrato social europeo con políticas de bienestar renovadas y centrado en unos servicios sociales de alta calidad.

–        Profundizar en el mercado único para abogar por una economía resiliente de cero emisiones netas, que se centre en la autonomía estratégica abierta y en la seguridad económica.

–        Impulsar la oferta de la UE en la escena mundial para reforzar la cooperación con socios clave.

–        Apoyar los cambios en la producción y el consumo con vistas a la sostenibilidad, orientándolos hacia su regulación y fomentando estilos de vida equilibrados.

–        Avanzar hacia una «Europa de las inversiones» a través de una acción pública que catalice los flujos financieros hacia las transiciones.

–        Adaptar los presupuestos públicos a la sostenibilidad mediante un marco fiscal y un gasto público eficientes.

–        Seguir ajustando los indicadores políticos y económicos para alcanzar un bienestar sostenible e integrador, en particular ajustando el PIB en función de los diferentes factores.

–        Garantizar que todos los europeos puedan contribuir a la transición aumentando la participación en el mercado laboral y centrándose en las capacidades futuras.

–        Reforzar la democracia poniendo la equidad intergeneracional en el centro de la elaboración de políticas para reforzar el apoyo a las transiciones.

–        Complementar la protección civil con «prevención civil» reforzando el conjunto de instrumentos de la UE en materia de preparación y respuesta.

Próximas Etapas

El Informe prospectivo de 2023 se presentará a los Estados miembros de la UE en el Consejo de Asuntos Generales del 10 de julio. Junto con los trabajos sobre prospectiva realizados por la Presidencia española del Consejo de la UE, se espera también que el informe de la Comisión alimente el debate de los dirigentes en el Consejo Europeo informal de Granada de octubre de 2023.

En noviembre de 2023, la Comisión organizará, conjuntamente con el Parlamento Europeo, la conferencia anual del Sistema Europeo para el Análisis Estratégico y Político («ESPAS», por sus siglas en inglés). Será una oportunidad para poner a prueba y debatir las principales conclusiones del Informe de 2024 sobre las tendencias interinstitucionales mundiales, elaborado conjuntamente por las instituciones de la UE, y reflexionar sobre el camino a seguir.

Contexto

La prospectiva estratégica apoya a la Comisión en su trayectoria ambiciosa y con visión de futuro hacia la consecución de los seis objetivos principales de la presidenta von der Leyen. Desde el año 2020, se vienen preparando informes anuales de prospectiva estratégica para fundamentar las prioridades de la Comisión, su programa de trabajo y su programación plurianual.

El informe de este año se basa en los de ediciones anteriores, que se centraron en la resiliencia como nueva brújula para la elaboración de políticas de la UE (2020), en la autonomía estratégica abierta de la UE (2021) y en el hermanamiento de las transiciones digital y ecológica (2022).

El análisis presentado en el Informe sobre prospectiva estratégica de 2023 se basa en un ejercicio de prospectiva inclusivo y participativo llevado a cabo por el Centro Común de Investigación, complementado por amplias consultas con los Estados miembros, otras instituciones de la UE en el marco del Sistema Europeo para el Análisis Estratégico y Político (ESPAS), así como consultas con los ciudadanos a través de una convocatoria de datos publicada en «Díganos lo que piensa». Los resultados de este ejercicio de prospectiva se recogen en el Informe del Centro Común de Investigación de la serie de «la ciencia al servicio de la política» titulado «Hacia una Europa justa y sostenible en 2050: opciones sociales y económicas en las transiciones hacia la sostenibilidad».